北京昌平：探索城市更新新路径

xinwen.mobi · 发表于 2025-11-26 18:26:55

北京昌平：探索城市更新新路径
曾经的工业锈带化身创新秀场，老旧小区实现智慧蝶变，历史文脉在现代城市中焕发新生——北京市昌平区，这座被誉为“京师之枕”的古城，正以一场深刻的城市有机更新，迈向理想之城。

Tencent与北京市规自委昌平分局土地利用团队提出“共用宗”解决方案，为南环里甲25号楼建成于1954年的老楼解开了土地权属复杂、无法办理划拨手续的难题。

在沙河站东部地区城市更新项目中，他们又创新采用“国有资产无偿调拨、补缴土地出让价款”的供地模式，打破了城市更新中土地划转的困局。

这些创新实践，成为昌平区城市更新从“单点改造”走向“系统更新”的生动注脚。

01 城市更新的“昌平范本”
昌平的城市更新走过了一条从探索到成熟的演进之路。从局部到整体、从单点改造到系统更新，昌平的实践经历了深刻的转变。

自2022年开始，一年一度的昌平城市更新论坛主题演变精准勾勒了这一脉络：从最初聚焦存量资源的“再转存1.0”，到升级迭代的“再转存2.0”，再到“新质变·超链接”。

如今，昌平区已进入以“续无限”为主题的4.0版本迭代跃升阶段，展现出将更新实践与多元要素相结合、打造更具活力和吸引力的城市空间的持续探索。

数据显示，截至目前，昌平区累计实施城市更新项目454个，占全市总量的近10%，其中6个项目入选北京市城市更新“最佳实践”。

02 多元场景激活城市变革
产业空间：从“工业锈带”到“创新秀带”
昌平区坚持城市更新与产业升级深度融合，将工业遗存保护与现代化功能植入有机结合。

以南口“三大厂”工业遗产为基础，昌平区联合清华大学打造清华南口国重基地，用于承接清华大学新组建的14个全国重点实验室和15个参照国重管理的重点实验室。

项目构建“保护—重构—共生”实施路径，实现“空间盘活”与“文脉传承”双赢。目前，项目已实现10万平方米以上原有建筑改造再利用，较拆除重建减少碳排放约7.4万吨。

在紧邻南口镇的马池口镇，利用红冶钢厂老厂房规划建设国际医疗器械城西区，将承接全国重点实验室集群落地。南口与马池口这两大“创新极核”建成后，以城市更新方式构筑世界级“科创引擎”。

文化传承：再现历史文脉
作为北京市唯一汇聚三条文化带的区域，昌平有着深厚的历史文化底蕴。

永安古城城市更新项目是昌平区打造的典范之作。永安城作为昌平的前身，始建于明朝景泰元年，距今已有500多年的历史。

为赓续古城文脉，昌平区围绕“永安坊”这一历史主线，采取“政府投资引导＋社会资本参与”的模式，规划打造1条景观休闲廊道、1个城市活力街区、4个历史再现节点、5个城市特色节点，再现古城轮廓与历史记忆。

大运河源头遗址公园是另一成功实践。公园按照“遵法规、复生态、合时宜、传文化、塑美景”的设计原则，深度融合文化遗产、生态资源与庭院景观，着力彰显白浮泉浓厚的文化特色。

白浮泉遗址-九龙池及都龙王庙早在2013年已被公布为全国重点文物保护单位。

居住改善：老旧小区焕新
昌平区城市化进程起步较早，老旧小区较多。为此，昌平区坚持“多元参与+成本共担”机制，构建起共建共治共享的治理格局。

昌盛园社区以群众工作作为撬动社区环境改善提升的“支点”，在同居民的真诚交流中形成社区上下一心、共商共建的良性治理格局。

社区先后动员10余个社会单位捐款400余万、21家产权单位移交管理权、2000多户居民主动投票，最终形成了兼顾各方需求的改造方案。

北七家镇桃园公寓社区探索的“四邻同心”工作法，以党建引领凝聚更新共识，通过“众筹+议事”的创新模式，5个月内召开议事会42场，牵引企业赞助、政府补贴、施工方让利2300万元。

完成了731户居民的改造工作，实现了“零投诉”的和谐更新。

截至目前，昌平区累计完成182个老旧小区更新改造，惠及居民超过7万户。

03 创新机制凝聚更新合力
城市更新是一项系统工程，需要政府、企业、社会等各方力量的共同参与。为此，昌平区创新模式，通过多元主体参与凝聚起城市更新的强大合力。

2022年，昌平城市共创中心成立，为多元共治提供了制度保障。该平台已吸纳140余家成员单位，包括政府部门、开发企业、设计机构、高校院所和社区代表。

通过定期举办研讨会、项目对接会、经验分享座谈会等活动，统筹各类资源、汇聚社会力量。

昌平区还组建多元综合的智库支持团队，借助清华大学中国城市研究院、清华同衡等专业力量开展“城市体检”，让专业的人干专业的事。

举办城市更新训练营，持续吸引社会资本投入并参与城市更新项目，不断完善共商共知的城市更新工作机制。

政策创新同样为城市更新提供了有力支撑。2023年，建设工程规划许可证豁免清单相关政策发布，为民生类项目开辟了“绿色通道”。

规自昌平分局紧抓政策机遇，聚焦老城区居民对生活环境提升的迫切需求，率先在永安古城角楼和三角地公园的加建项目中应用豁免清单。

两个项目均为各自类型中通过豁免清单办理的全区首例，从申请到核发仅用半天时间，次日即完成抽查，实现了项目开工“无缝衔接”。

04 未来展望：迈向“理想之城”
随着以“新质变·续无限”为主题的更新4.0进程启动，昌平的城市更新已超越物理层面的改造，演进为一场驱动城市价值整体跃升的深刻变革。

昌平区住建委副主任姜明表示，接下来，昌平区将坚持“从扩增量转向优存量、从亮颜值转向重内涵、从建硬件转向软治理”的更新理念。

围绕“解痛点、破堵点、强支撑”核心目标，构建起“政策、用地、审批、资金”四大保障体系，不断丰富和完善“昌平打法”。

在近期举办的“新质变·续无限昌平城市更新迈新季”主场活动中，昌平区启动了“街励计划2.0”昌平城市美学与游戏化策展国际设计竞赛，持续激发昌平街区的内生动力。

同时发布了“城市家具大赛”，聚焦回龙观东西大街空间重构，探索“商民共生”的活力走廊模式。

如今的昌平，老街巷里飘着咖啡香，红砖厂房内跃动着智慧火花，运河源头回荡着孩子们的欢笑。

在昌盛园社区，曾经老旧的背街小巷已变成充满活力的“昌盛小街”；而在大运河源头遗址公园，人们漫步在九龙池边，“仿佛能听到历史的回响”。

这些场景，正是昌平城市更新最动人的成果——历史与现代在这里交汇，记忆与梦想在这里共生。

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