以新需求引领新供给：新一轮促进消费政策洞察
国务院常务会议部署增强消费品供需适配性政策措施，释放出新一轮促进消费的明确信号。
“增强供需适配性”——11月14日召开的国务院常务会议提出的这一政策表述，为当前提振消费、释放内需潜力指明了新方向。
会议强调，增强供需适配性是进一步释放消费潜力、畅通经济循环的有效举措。
随着我国消费市场迈向品质化、多元化新阶段，居民对高品质、个性化、服务型消费的需求加速释放，而供给体系仍存在低端供给过剩、优质供给不足的结构性矛盾。
01 消费新趋势：品质化与多元化
国家统计局数据显示，今年前三季度，最终消费支出对经济增长贡献率已达53.5%，比上年全年提升9.0个百分点，继续发挥经济增长主引擎作用。
消费市场正呈现明显升级态势。
前10个月，金银珠宝、体育娱乐用品、化妆品零售额分别增长37.6%、10.1%和9.6%，升级类商品消费需求旺盛。
新型消费也实现较快增长，重点监测平台智慧健康设备销售額增長超兩成，智慧穿戴設備銷售額增長約4%。
数字消费、绿色消费、健康消费等新型消费快速发展，服务消费持续壮大，新业态、新模式、新场景正在重塑消费生态。
经济日报报道指出，居民收入水平的提升推动消费结构从生存型向发展型、享受型转变，高品质、个性化、服务型消费需求加速释放。
同时，不同代际、不同收入群体消费者的差异化需求，催生了银发经济、“Z世代”消费等细分市场，为消费增量开辟了多元空间。
02 政策新方向：增强供需适配性
国务院常务会议提出，要以消费升级引领产业升级，以优质供给更好满足多元需求，实现供需更高水平动态平衡。
供需适配性的核心是通过精准、优质的供给来满足多元化、个性化的消费需求。
中国国际经济交流中心科研信息部副部长刘向东表示，我国消费呈现升级化趋势，但供需市场仍存在低端供给过剩、优质供给不足的结构性矛盾。
部分产品和服务质量、效率滞后于消费升级需要。
商务部研究院流通与消费研究所所长董超认为，增强供需适配性旨在解决低端供给过剩、优质供给不足的供需错位问题。
进一步打通制约消费的卡点堵点，畅通经济循环，释放消费潜力。
03 实施路径：技术赋能与标准升级
国务院常务会议明确了增强供需适配性的多项具体路径。
技术赋能方面，会议提出要加快新技术新模式创新应用，强化人工智能融合赋能。
聚焦重点行业、重点领域开发新产品和增值服务，持续拓展新的消费增量。
工业和信息化部赛迪研究院消费品工业研究所副所长代晓霞认为，人工智能、大数据、柔性制造等新技术的广泛渗透应用，正重塑产业生态和消费形态。
是增强消费品供需适配性的重要途径。
她进一步指出，人工智能的融合赋能关键在于场景的深耕与链条的打通。
尤其在汽车、家居、消费电子、纺织服装、化妆品、医疗等重点行业，需研发和落地一批垂直领域大模型，开展AI典型场景应用。
标准升级方面，会议明确要积极支持企业扩大特色、高品质消费品供给，加快安全、性能、绿色等标准更新升级，完善认证体系。
国研新经济研究院创始院长朱克力表示，标准引领作用突出，通过加快安全、性能、绿色等标准更新升级，可提高市场准入门槛，淘汰落后产能，从而优化供给质量，创造消费增量。
04 创新模式：柔性制造与场景培育
面对细分化、个性化的消费趋势，国务院常务会议提出，要围绕细分市场精准匹配不同人群需求，发展一批柔性制造工厂，推动生产高效响应消费者个性化需要。
朱克力认为，当生产端能高效响应个性化需求，消费者就不必为标准化产品妥协，企业也能通过溢价获得更高利润。
这种转变能把消费者从产业链末端拉回中心位置，真正实现以需定产。
培育消费新场景新业态也是重要方向。
会议提出要丰富消费金融产品和服务，营造良好消费环境。
代晓霞表示，释放消费潜力不仅需要好产品，还需要好的消费环境和便利的支付手段，要进一步丰富金融服务与场景，提升消费体验。
近期，财政部、商务部还发布了关于开展消费新业态新模式新场景试点工作的通知，支持50个左右城市开展试点工作。
试点内容包括支持健全首发经济服务体系、创新多元化服务消费场景、支持优质消费资源与知名IP跨界联名等。
中央财政对试点城市给予资金补助，超大特大城市每个城市合计补助4亿元，大城市每个城市合计补助3亿元，其他城市每个城市合计补助2亿元。
05 长远布局：标本兼治释放内需潜力
“十五五”时期，有效释放内需潜力需要标本兼治，更加突出结构性对策。
一方面，要解决消费率结构性偏低的问题。
根据相关研究，无论与主要经济体还是与各国相似发展阶段水平相比，我国居民消费率都存在偏低的情况。
目前在耐用消费品、餐饮等实物性消费方面，中国居民与国外平均水平差距并不是很大，差距比较大的是服务性消费。
包括教育医疗、家政服务、养老护理、文化旅游等。
另一方面，要加大供给侧政策力度，通过减少准入限制，优化监管政策，加大国内标准、品牌、环境建设力度等举措，扩大优质服务供给。
特别是要针对国内急需而供给难以满足的服务消费领域，加大对内放开和对外开放力度。
北京大学副校长董志勇指出，超大规模市场潜力能否充分释放，取决于能否有效解决“有收入支撑的消费需求”这一关键问题。
他认为，需要从源头上入手，深化收入分配制度改革，系统性地壮大中等收入群体。
财政部和商务部已迅速响应，于日前发布通知，将在全国50个左右城市开展消费新业态新模式新场景试点，中央财政对试点城市给予最高4亿元的资金补助。
随着供需适配性政策逐步落地，消费市场将迎来更多变化：更多柔性制造工厂快速响应个性化需求，人工智能技术在家居、汽车等消费场景中深化应用，消费金融产品更加丰富多样。
这些变化将共同推动国内市场实现更高水平的动态平衡。
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