“投资于人”重在落实落细

xinwen.mobi · 发表于 3 天前

“投资于人”重在落实落细
近日，全国多地陆续启动向符合条件的3周岁以下婴幼儿家庭发放育儿补贴，这一旨在减轻家庭负担、惠及千家万户的具体举措，成为社会各界关注的热点。这项政策不仅带来了暖意，也再次将“投资于人”这一重大发展理念推至实践前沿。今年，“投资于人”首次写入《政府工作报告》，标志着我国将强化宏观政策的民生导向，推动更多资金资源服务于人的全面发展。一系列重大民生政策已相继出台，如何将这些顶层设计转化为人民群众触手可及的获得感、幸福感、安全感，关键在于精准发力，将政策落实落细。

一、深刻理解“投资于人”的时代内涵与重大意义
“投资于人”并非一个全新的概念，但其在新时代被赋予更系统、更深刻的内涵。它强调将有限的资金、物力、财力等资源，直接投入到人的发展与保障上来。其核心要义可以从两个维度理解：一方面，是投资于人的发展，重在通过教育、技能培训等提升作为劳动者的人力资源质量，将人口优势转化为人才红利，为社会进步和经济发展注入不竭动力；另一方面，是投资于人的保障，旨在通过覆盖全人群、全生命周期的服务体系，直接提升作为消费者的民生福祉，满足人民群众对医疗、养老、托育、住房等美好生活的新期待。

坚持“投资于人”，具有多重深远意义。

其一，这是践行“以人民为中心”发展思想的生动实践。无论是新中国成立以来首次大范围发放的育儿补贴，还是逐步推行的免费学前教育，都深刻体现了“发展为了人民”的本质要求，致力于让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。

其二，这是协同推进经济发展和民生改善的战略之举。 “投资于人”与传统的“投资于物”（如基础设施、工业建设）并非对立，而是相辅相成。对人的投资，既能通过促进居民增收减负、加强消费激励来直接释放内需潜力，例如消费品以旧换新政策已带动显著消费热潮；也能通过提升国民素质与技能，为经济高质量发展夯实最活跃、最能动的人力基础，从而形成发展与民生良性循环的长远布局。

二、当前“投资于人”的政策实践与着力方向
当前，从中央到地方，“投资于人”已从理念共识转化为一系列具有突破性的政策行动，展现出前所未有的力度与广度。

1. 以突破性政策回应民生关切
近期引发广泛关注的育儿补贴和免费学前教育政策，是“投资于人”的典型范例。其中，中央财政为育儿补贴安排的预算达900亿元左右，并对地方补助约九成，展现了中央保障基本民生的坚定决心。仅免除公办幼儿园学前一年保教费一项，预计今年秋季学期即可为家庭减负约200亿元。这些政策精准切中了人民群众在生育、养育、教育方面的“急难愁盼”，反响热烈。

2. 以系统性部署覆盖全生命周期
“投资于人”的范畴远不止于此。根据“十五五”规划建议和政府工作报告的部署，其发力点系统覆盖了“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”等重点领域。这包括：

稳定和扩大就业，特别是拓宽青年就业渠道、保障新就业形态劳动者权益。

强化基本医疗卫生服务，促进优质资源下沉，并继续提高居民医保人均财政补助标准。

完善社会保障，提高基本养老金水平，加强对“一老一小”及特殊群体的关爱服务。

实施提振消费专项行动，通过以旧换新补贴、支持服务消费等，直接惠及消费者。

三、聚力攻坚，打通“投资于人”落实落细的“最后一公里”
好政策离不开好执行。要让“投资于人”的理念真正转化为百姓口袋里的实惠、生活中的便利，必须在落实的精度、温度和效能上下一番苦功夫。

1. 加大强度与优化结构并重，确保“投得准”
首先，要在财力上提供坚实保障。尽管我国民生投入持续增长，但与经济社会发展需求和群众期盼相比仍有提升空间。应按照“十五五”规划建议要求，合理提高公共服务支出占财政支出的比重，同时坚持尽力而为、量力而行的原则，确保民生改善建立在经济和财力可持续的基础之上。其次，必须优化支出结构，强化精准发力。民生投入面广量大，要坚决避免“撒胡椒面”式的资源浪费。必须瞄准公共服务的短板弱项和群众的迫切需求，将资金用在刀刃上，并加强绩效管理，做到“花钱必问效、无效必问责”。

2. 压实地方责任与优化服务并行，确保“落得实”
政策红利最终要落到具体的个人身上，基层是决定成败的“最后一公里”。一方面，地方财政虽面临压力，但对中央明确支持的民生投入绝不能打折扣，必须确保资金及时足额拨付，并严格规范使用，严禁挤占挪用。另一方面，相关部门要主动强化服务、简化申领和享受政策的流程，充分体现政策的温度，让群众，尤其是老年人、残疾人等群体，能够更加便捷、无感地享受到政策红利。

3. 统筹“人”与“物”协同并进，确保“走得远”
长远来看，必须统筹好“投资于人”与“投资于物”的关系，实现协同增效。例如，在城市建设中，不仅要投资修建体育馆、养老院等硬件设施，更应创新运营模式，推动设施向学校、社区开放共享，提升综合利用效率和服务普惠性。在产业发展中，既要投资于先进制造业等“物”的根基，也要同步投资于配套的人才公寓、优质托幼机构等“人”的环境，从而形成吸引和留住人才的完整生态链，最终实现综合投资效益的最大化。

结语

育儿补贴和免费学前教育只是一个温暖的开端。随着“投资于人”的理念持续深化、实践不断拓展，更有利度和温度的民生政策值得期待。唯有以钉钉子精神，在加大保障、精准施策、优化服务上持续用力，才能真正把党和政府的温暖送到人民群众的心坎上，在促进人的全面发展的同时，为中国式现代化注入最为深厚、最为持久的磅礴动力。

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